九州酷游企业如何完善一般工业固废的全过程监管2020年4月29日由十三届全国会第十七次会议审议通过新修订的《固体废物污染环境防治法》（简称新固废法）自2020年9月1日起施行。新固废法首次建立了固废的全过程管理，企业面对的是全新的固废管理法律体系。
为了便于管理，一般的立法分类方法是以危害程度来划分，将危险废物做重点管理及规制，对于一般工业固体废物，做一般性规定。新固废法又为了回应新的政策要求，将农业固体废物、建筑垃圾、生活垃圾等特别专章规定，但是就非工业固体废物的规制而言，依然需要结合单行法的规定。由于企业通常对于危废管理的法律要求已经比较熟悉，而对于新固废法对于一般工业固体废物的合规管理，亟需更新法律知识，特撰小文，以飨读者。
“从摇篮到坟墓（from Gradle to Grave）”常用于战后西欧的福利制度，国家管一个人的福利覆盖出生、儿童、中学、成年、失业、退休及死亡，故而是“从摇篮到坟墓”全生命周期。在固废管理中，美国于1965年发布《固体废物处置法案》（Solid Waste Disposal Act），提供联邦基金用以鼓励各州重视固体废物的管理。1976年，《资源回收利用法》（Resource Conservation and Recovery Act, RCRA）颁发并提供综合的“从摇篮到坟墓”的联邦规制手段，要求生产者对于危废的管理达到全生命周期各个环节。在美国环境法体系中，刚颁布的RCRA曾被赋予终结环境法漏洞的高期望（因为美国在1970年颁布清洁空气法，1972年颁布了清洁水法，而固废处置方面的规制存在空白）。
RCRA建立了国家固体废物管控系统，同时突出对危废的特别管制。“从摇篮到坟墓”主要指subtitle C（第三章）下的危险废物。首先，何为“危险废物”，同样需要环境署（EPA）规章明确。其次，subtitle C实施联邦许可项目，该项目针对处置、贮存和处置设施（Treatment, storage and disposal facilities, TSDFs）,危废处置必须在持有联邦强制许可资质的单位进行。危险废物产生单位和运输单位并不需要持有RCRA的许可，但是危废的场外运输均必须持有证明（manifest）,这个证明相当于踪迹记录，保证危废运输切实运输至目标处置单位。固体废物专章则明确禁止露天倾倒垃圾，并为市政垃圾和工业垃圾填埋场的运行设定统一的最低联邦标准，包括设计标准、选址限制、财务保证、纠正措施（清理）和关闭要求等。各州政府在实施这些法规方面起着主导作用，并可设定更严格的州要求。
近年来，我国除了逐渐加快环境立法进度，也逐步加大对固体废物管理中的不合规行为进行专项执法监督、严厉打击。2018年12月29日，国务院办公厅形成《“无废城市”建设试点工作方案》，该“无废城市”环境政策旨在推进危险废物源头减量和资源化利用，减少填埋量。2019年确定了“11+5”个“无废城市”建设试点城市和地区；2018年和2019年连续开展固体废物排查整治（“清废行动”），以长江经济带为重点，重点查处、打击企业的固体废物环境违法行为；多部门联合开展了废铅蓄电池污染防治专项行动等。从监管形势上看，国家对于固废污染防治的重视度空前提升九州酷游，这一方面与土壤及地下水污染防治意识的提升及法律实施有关，另一方面也是逐步弥补环境法律实施的漏洞，尽可能地形成生态文明建设政绩，推进生态文明。
笔者认为，新固废法对于固废全生命周期的管理要求，是企业主体责任的深化，要求企业建立全面的固废污染防治责任制度。从今日（2020年9月1日）起，企业除了重视危废的合规管理，同时需要重视和强化一般工业固体废物的合规管理，包括从车间产生、厂内收集转移、固废入库出库、对固废服务商的能力核实和合同签订、交付运输、流向及利用处置信息的反馈和跟踪监督等各环节。
企业生产涉及固废产生的，在需要建设固体废物处理设施设备时，可以参照相关的技术政策，选用生态环境部公布的先进工艺和设备，避免选用淘汰或低效的工艺和设备。按照《产业结构调整指导目录》（2019年版）的规定，及时淘汰落后工艺、设备，不得转让。
新固废法首次明确，企业应当取得排污许可证，与排污许可证制度实现监管对接。企业有法定义务向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等有关资料，以及减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施，并执行排污许可管理制度的相关规定。
企业应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，建立工业固体废物管理台账，如实记录产生工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，实现工业固体废物可追溯、可查询，并采取防治工业固体废物污染环境的措施。为此，企业应当建立相关制度：
1、工业固废的污染防治责任制度，且应当是全过程的，包括从车间产生、厂内收集转移、固废入库出库、对固废服务商的能力核实和合同签订、交付运输、流向及利用处置信息的反馈和跟踪监督等各环节，既包括危险废物，还包括一般工业固废的管理责任制。
2、建立一般工业固废台账制度，其中应当如实、及时记录，内容全面，并且信息可追溯，包括各批次废物信息可追溯以及责任人可追溯、可查询，建议建立纸质与电子台账并行的制度。在主管部门出台实施细则前，可参照危险废物台账要求管理。
3、明确固体废物分类投放和收集要求，对收集容器和设施设置规范的标识，并且对员工进行相应培训和指导。
企业委托他人运输、利用、处置工业固体废物的，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。受托方运输、利用、处置工业固体废物，应当依照有关法律法规的规定和合同约定履行污染防治要求，并将运输、利用、处置情况告知委托单位。
1、注意核实的资料，包括营业执照的经营范围、排污许可证、环评及验收证明、环境信息公开情况、资源综合利用评价报告等，必要时进行现场核查（涉及废旧金属回收的，需要对方出示公安机关备案证明）。
2、合同应当约定包括情况告知在内的履行条款，受委托单位提供虚假信息以及违法倾倒、丢弃固体废物的违约责任，并且与费用支付条款相关联。
3、对受委托单位的运输、利用、处置的情况告知进行督促和必要的核查，发现异常情况及时依据合同约定要求改正，发现违法问题及时向管理部门报告等。
这对于企业的实质性审核提出了很高的要求，企业如果本身缺乏这方面的判断能力，向专业人士咨询及谨慎确定为宜。
企业违反新固废法第三十七条第一款规定的，除依照有关法律法规的规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的受托方承担连带责任。
法律填补原来的漏洞之后，固废处置并非“委托”了事，而是具有全过程合规处置的记录义务及监督义务。因此，企业在相关合同订立过程中，至少但不限于关注如下事项：
包括受托方的资格、技术能力及相关经验等，如有必要，通过现场察看受托方的固体废物贮存场所及实际处置能力。
对于处置内容：一般工业固体废物，不包括生活垃圾、危险废物。废弃物种类较多的，可将分项报价表作为附件。除非经委托方同意，严禁受托方清运处置与委托方协议范围以外的各类废物，包括称重方式、处置量以及清运处置地点。
2、对账与结算方面，可以约定按月统计，按季结算。每月末，受托方将清运的日期、车次、种类、数量、费用、去向、处置九州酷游、污染防治情况等信息制成书面报告，作为结算申请单的附件，交由委托方EHS部门进行审核、存档，在每季度过后的次季度特定日期开具增值税专用，并明确适用税率等。
1、明确约定装车条件：委托方负责对产生的一般工业垃圾和废弃物进行规范的暂存管理，避免将生活垃圾、危险废物或危险化学品等混入，明确如发生上述情况，则受托方有权拒绝装车。同时，约定受托方有权要求在装车前进行抽样，并就检测费用谁来承担进行明确。
2、对于装车负责方是至关重要的，也是潜在的风险所在。包括在装车过程中，如需大型机械的，需要由受托方自行解决。双方就劳保、安全规范进行相应的规定。例如，要求受托方应认真接受委托方安全教育，受托方在现场必须穿戴合适的劳保用品，服从委托方管理要求，服从委托方现场人员的指挥，接受委托方有关人员的监督检查，确保工作期间作业环境的清洁规范等。
王羽、张秀秀律师提示，新固废之下，责任提前，产废单位、处置利用单位的风险防范意识也要相应前置。
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2020年9月，被称为“最严格的制度、最严密的监管、最严厉的打击”的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称“新固废法”）修订后施行。新固废法对工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物等的污染防治作出了规定。如今，新固废法已经颁布实施一年，黑龙江省受新固废法约束的行业如何顺利转型？固废处置有什么新方法？近日，记者对有关行业进行了走访。
北极星固废网获悉，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心针对新固废法与危险废物环境管理制度做了详细解读。
根据相关标准和要求，危废仓库建设情况成为环保检查的一项重要内容，综合有关要求，现提供如下参考标准供企业参照，并尽可能以更高标准严格要求：
6月10日记者从上海海关获悉，2020年以来，上海海关针对固体废物非法入境缉私立案131起，清理退运非法进境固废243批次1万余吨，有效阻止了固体废物通过上海口岸非法入境。
6月5日是一年一度的世界环境日，全国主场活动在青海西宁盛大举行。值此之际，由华为技术有限公司与神彩科技股份有限公司联合推出的“固废智能体解决方案”在活动主会场地重磅发布。据介绍，该解决方案以新固废法为引领，在固废领域开展智能化、数字化监控探索与服务，为固废监管部门、工业企业开启全新的治废模式。
新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新固废法），自2020年9月1日起施行。新固废法将建筑垃圾单列组章，新增4条7款，从“落实政府责任、明确企业和个人义务、指明行业发展方向、解决行业难点、强化法律权威”等方面提出了建筑垃圾全过程治理工作要求，明确了建筑垃圾污染防治方面的内容。
作为工业大市，近年来，苏州持续开展“清废行动”，积极探索和实践固体废物无害化、减量化处理和资源化利用，加快危险废物处理处置项目建设步伐，固体废物污染处置及利用水平显著提升，成功创建国家循环经济示范城市、国家第二批低碳试点城市等多个国家级试点示范，构建起循环经济体系，为建设高质量发展城市提供了坚强保障。
《2021年能源工作指导意见》发布且符合预期，有助于能源体系在安全、市场化的同时向碳中和目标积极转型，看好商业模式具备优势的受益细分赛道龙头。
据业内人士估算，我国每年建筑垃圾产生量可达20亿吨以上，并且年均增速可能保持10%以上。结合住建部公布的新规划，到2020年还将新建住宅300亿平方米，届时建筑垃圾产生量预计会突破30亿吨。加之每年还在不断增加新的建筑物，预计若干城市将在30至40年内集中进入建筑垃圾爆发期。
近期，违法倾倒化工废料导致多人死亡的事故引起广泛关注。新修订的《固体废物污染环境防治法》已施行半年，危废处置，企业怎么做，政府怎么管，值得关注。
北极星环保网获悉，9月26日，生态环境部发布关于公开征求水泥制造、电解铝、集成电路制造、锂离子电池及相关电池材料制造四个行业建设项目环境影响评价文件审批原则（征求意见稿）意见的通知。《水泥制造建设项目环境影响评价文件审批原则（征求意见稿）》适用于《建设项目环境影响评价分类管理名录（2
各区、县（市）工信部门：为规范我市工业固体废物资源综合利用评价工作，引导企业积极主动开展工业固体废物资源综合利用，促进工业绿色发展，按照工信部《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》和省工信厅《辽宁省工业和信息化厅关于做好工业固体废物资源综合利用评价工作的通知》（辽工信资源〔
继2023年4月印发《广州市生态环境局关于加强一般工业固体废物环境管理的通知》后，9月中旬，广州市生态环境局联合广州市城市管理和综合执法局联合印发《关于规范我市生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物环境管理工作的通知》（以下简称《管理通知》），从产生、收集、贮存、运输、处置等全链条强
北极星固废网获悉，辽宁省生态环境厅发布关于开展工业固体废物资源综合利用评价机构推荐工作的通知，组织开展工业固体废物资源综合利用评价机构推荐工作。全文如下：各市工业和信息化局、沈抚示范区产业创新局：为推动工业固体废物资源综合利用，促进工业绿色发展，按照工信部《工业固体废物资源综合利
市生态环境局各分局，各区城市管理和综合执法局（南沙区城市管理局），市固体废物管理中心，市生活废弃物管理中心，广州环保投资集团有限公司，各有关单位：为高质量推进“无废城市”建设，规范广州市生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物行为，有效防范一般工业固体废物处置过程环境污染风险，根
为保障公众环境保护知情权、参与权、表达权和监督权，依据《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)，现对中节能(大城)环保能源有限公司大城县生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固体废物技术改造项目环境影响评价工作进行信息公告，向公众公开本项目环境影响评价的有关信息，并征求与该建设项目环
北极星固废网获悉，贵州省工业和信息化厅国家税务总局贵州省税务局印发《贵州省工业固体废物资源综合利用评价管理实施细则》，在贵州省开展工业固体废物资源综合利用评价,适用于本实施细则。全文如下：各市(州)工业和信息化、税务主管部门,贵阳市生态环境主管部门:现将《贵州省工业固体废物资源综合利
为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习生态文明思想，进一步强化固体废物管理制度，着力解决我省当前固体废物环境管理工作中的法律制度瓶颈，我厅牵头开展了《江苏省固体废物污染环境防治条例》修订工作，在专题研究和调研的基础上形成《江苏省固体废物污染环境防治条例（修订草案）（征求意见
为规范化工园区管理，优化产业布局，推动产业转型升级、提质增效，实现安全绿色高质量发展，江苏省化工产业安全环保整治提升领导小组办公室起草了《江苏省化工园区管理办法》（征求意见稿）。其中提出，化工园区应落实“无废园区”建设要求，具备对所产生工业固体废物全部收集的能力，根据园区工业固体
北极星固废网获悉，南京市固体废物污染环境防治条例于2023年7月27日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议批准，于8月14日发布。本条例自2023年10月1日起施行。南京市固体废物污染环境防治条例（2009年2月27日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过2009年3月26日江苏省第十一
北极星固废网获悉，广东省工业和信息化厅关于公开征求地方标准《工业固体废物管理技术规范（征求意见稿）》意见的通告，本文规定了工业固体废物管理的总体要求、工作流程和管理要求，本文适用于工业固体废物产生企业与资源综合利用企业。全文如下：为提高工业固体废物管理水平，促进工业固体废物资源综
近年来，福建省生态环境厅进一步创新行政执法方式，探索包容审慎监管手段，对首次违法、造成危害较小且纠错态度积极主动的企业，推行“免罚”的容错机制，充分发挥了轻微违法行为免罚制度在优化营商环境中的作用，实现了严格环境执法与积极服务企业、行政执法法律效果和社会效果的协调统一。福建省生态
近日九州酷游，康恒环境董事长兼CEO龙吉生博士受邀发表《城市受益型的固废管理“中国模式”探讨》主题演讲，从环保固废行业的视角，展望了城市绿色低碳转型探索的新思路。本文是演讲全文整理。4月26日，第六届国际城市可持续发展高层论坛在成都召开，国家发展改革委党组成员、副主任杨荫凯，省委、成都市委
判断产废单位是否具有非法处置固废的故意，可以从“三同时“制度的落实、是否参与具体非法行为、是否明知或应当知道而放任他人实施违法行为几方面进行考量。
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近日，山东省生态环境厅发布关于变更转移固体废物（不含危险废物）出本省利用备案有关事项的通告。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称新《固废法》）自2020年9月1日起施行。新《固废法》加大了企业对固废管理违法行为的处罚力度，提高了罚款额妻，最高可罚至500万元，并且增加了按日進续处罚、行政拘留、蓝封扣押等处罚种类。增强守法意识，自觉履行环境保护义务是企业的法定责任。
嘉兴市出台的《嘉兴市人民政府办公室关于加强一般工业固体废物规范管理和依法处置的意见》（以下简称新《意见》）将于今年3月15日起施行。新《意见》规定，要进一步规范固废产生、运输、贮存、利用、处置等行为，完善固废信息化监管系统，全面落实责任，建立“线上监管+线下执法”监管机制，确保固废依
自2019年广东省深圳市入选全国“无废城市”建设试点以来，龙岗区委、区政府高度重视“无废城市”建设试点工作，第一时间印发《龙岗区“无废城市”建设试点实施方案》，成立了由区委主要领导任组长，区政府主要领导任常务副组长，区政府分管领导任副组长的“无废城市”建设试点领导小组，将市政府下发至
“实时申报、全程记录、自动管理”，淮安工业园区2020年8月投建的危险废物全过程监管平台，目前已经投入运营。坐在淮安工业园区危险废物智慧监管平台前，工作人员随机抽取点击了江苏春江润田农化有限公司，大屏幕上即刻跳出该公司在今年9月产生危废特性为“急性毒性”的水处理污泥0.61吨，并在数日后出
【摘要】2020年4月29日,十三届全国会第十七次会议全票通过了新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(简称《固体废物污染环境防治法》)。本文在阐述充分认识《固体废物污染环境防治法》修订重大意义的基础上,强调指出要全面把握《固体废物污染环境防治法》修订的主要变化:强化固体废